عجز قياسي في تمويل سندات الجمارك الأمريكية بسبب تعريفات ترامب

يواجه عدد قياسي من الشركات المصدرة للمنتجات إلى الولايات المتحدة عجزًا في الوفاء بمتطلبات الحكومة الفيدرالية لضمان قدرتها على تغطية رسوم الاستيراد الجمركية الناجمة عن سياسات التعريفات الجمركية التي انتهجها الرئيس دونالد ترامب.

ويؤدي هذا إلى دفع مبالغ قياسية للولايات المتحدة لتغطية هذا العجز.

وتُظهر بيانات الجمارك الأمريكية، أن ما يُسمى بـ«نقص» سندات الجمارك بلغ 27,479 حالة في السنة المالية 2025، بقيمة إجمالية تقارب 3.6 مليار دولار. وهذا أعلى عدد من حالات نقص السندات وأعلى قيمة إجمالية مسجلة على الإطلاق. في الواقع، يُعادل هذا ضعف مستوى عام 2019، عندما ساهمت التعريفات الجمركية التي فرضها الرئيس ترامب بموجب المادة 301 من قانون التجارة لعام 1974 في تفاقم نقص السندات.

قال متحدث باسم إدارة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية: «تُعدّ السندات الأداة الرئيسية التي تستخدمها إدارة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية لحماية إيرادات الولايات المتحدة وضمان الامتثال للقوانين واللوائح المعمول بها».

وبموجب توجيهات الجمارك الأمريكية، تُراجع الوكالة باستمرار مدى كفاية السندات، ويُصنّف السند على أنه غير كافٍ عندما تتجاوز التزامات المستورد من الرسوم/الضرائب 100% من قيمة السند الحالية. ويأتي هذا النقص القياسي في وقتٍ تشهد فيه إيرادات الرسوم الجمركية للحكومة الأمريكية مستويات قياسية، حيث ارتفعت تحصيلات الرسوم الجمركية في يناير/كانون الثاني إلى 30 مليار دولار، ووصلت إلى إجمالي 124 مليار دولار منذ بداية العام. ويمثل هذا زيادة بنسبة 304% مقارنةً بالفترة نفسها من عام 2025.

• حسابات محددة

وقالت جينيفر دياز، المحامية في مكتب دياز للمحاماة التجارية: «بشكل عام، من المنطقي أن تكون حالات عدم الكفاية أكثر من الضعف». وأضافت: «تفترض العديد من الشركات أن سندًا بقيمة 50 ألف دولار كافٍ لتغطية نفقاتها لمدة عام». لكن قد لا يكون الأمر كذلك. فهم لا يستخدمون حسابات محددة، ولا يوجد من يدعمهم ويخبرهم بأن التزاماتهم المتعلقة بالكفالة الجمركية أعلى.

أوضح خبراء التجارة الدولية لشبكة سي إن بي سي أنه مع ارتفاع بعض الرسوم الجمركية بنسبة تتراوح بين 10% و25% أو أكثر على منتجات معينة، يواجه المستوردون مبالغ كفالة جمركية تتراوح الآن بين الحد الأدنى المنصوص عليه في اللوائح وهو 50,000 دولار، وتصل إلى 450 مليون دولار.

يشتري المستوردون الكفالات الجمركية، المعروفة أيضا بكفالات الضمان، من خلال شركات تأمين متخصصة تُعرف بشركات الضمان. تُصدر هذه الكفالات قبل حوالي 30 يومًا من وصول الواردات إلى الولايات المتحدة لضمان تحصيل الجمارك للرسوم الجمركية المستحقة في حال تخلف المستورد عن سداد التزاماته. تحتفظ الجمارك بالكفالات لمدة 314 يوما في حسابات لا تدر فوائد. خلال هذه الفترة، يمكن مراجعة الرسوم المدفوعة والحصول على الموافقة النهائية من الحكومة.

• أقساط التأمين

يدفع المستوردون الأمريكيون قسطا تأمينيا لتأمين كفالاتهم. عادةً ما تبلغ قيمة القسط 1% من قيمة الكفالة، حيث يغطي سعر الكفالة 10% من الرسوم والضرائب المدفوعة على مدار 12 شهرًا متتالية. وفي حال ارتفاع الرسوم والضرائب، يرتفع مبلغ الكفالة الجمركية المطلوبة.

وأفادت شركات التأمين لشبكة سي إن بي سي أنها شهدت زيادات في قيمة الكفالة تصل إلى 200%. وصرح فينسنت موي، رئيس قسم الكفالات الدولية في شركة مارش ريسك: «في إحدى الحالات الاستثنائية، شهد أحد عملائنا الكبار في مجال تصنيع السيارات زيادة في قيمة الكفالة الجمركية بنسبة 550%».

إذا كانت قيمة الكفالة غير كافية، فلن يتمكن المستورد من استلام الشحنة، وستحتجزها الجمارك لحين استيفاء الكفالة للشروط المطلوبة. ولمعالجة هذا النقص، يحتاج المستوردون إلى إصدار كفالة أخرى، وقد يستغرق ذلك 10 أيام على الأقل.

بالإضافة إلى الكفالات، تعتمد الشركات على ضمانات أخرى لضمان تغطية الرسوم الجمركية. وقال موي: «إذا لم تقم الشركات بزيادة ضماناتها، فسيتم احتجاز البضائع في الميناء». تحتفظ شركة التأمين التي أصدرت الكفالة بالضمانات لمدة 314 يومًا تحددها الجمارك الأمريكية. وقد صرّحت شركات بأن عدم كفاية الكفالات نتيجة الرسوم الجمركية قد زاد من الضغط على علاقاتها مع وكلاء الجمارك.

• الطوارئ الاقتصادية

من المتوقع أن تصدر المحكمة العليا قريبًا حكمًا بشأن تعريفات قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية (IEEPA) التي فرضها الرئيس ترامب، لتحديد مدى قانونيتها. ويُعدّ 20 فبراير/شباط الموعد المُحتمل لإصدار قرار، وقد يكون المستوردون الأمريكيون مؤهلين ليس فقط لاسترداد ضرائب التجارة، بل أيضًا لاسترداد الأموال المُخصصة للكفالات الجمركية والضمانات ذات الصلة. في حال استرداد الرسوم الجمركية، يُمكن استخدام مبالغ الكفالات المرتبطة بتلك الواردات لتخفيضها إلى مستويات كافية لتغطية الرسوم والضرائب والمصاريف الأخرى. سيتعين على الشركات تقديم طلب إلى شركة التأمين التي أصدرت الكفالة لتخفيض قيمة الكفالة والضمانات. وينصح خبراء التجارة شبكة «سي إن بي سي» بأن يكون المستوردون على أهبة الاستعداد في حال حدوث ذلك.

وتُشير شركات التأمين إلى أن المستوردين قد يواجهون بعض التأخير في استلام هذه الأموال بسبب متطلبات الأوراق التأمينية. ستحتاج شركة التأمين إلى التحقق من السجلات الورقية ومراجعتها قبل الإفراج عن أي ضمانات.